Resumen VIII Jornadas en Defensa de los Caminos Públicos - Caminos y Caminantes ante la Ley

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18:45 h. Caminos y Caminantes ante la Ley.

José María Nasarre (asesor jurídico de la Federación Española de Montaña, Madrid).

 MG 027VIII rascafriaLa complejidad de las regulaciones de caminos y senderismo. Regulación estatal: Código Civil, se remonta a 120 años atrás. Caminos públicos en la Ley Reguladora de Régimen Local de 1985. Conservación de los caminos es competencia municipal (art. 25); inalienabilidad, inembargabilidad e imprescriptibilidad de los caminos públicos (art. 80); potestad de recuperación y deslinde es de los ayuntamientos (art. 82); obligación de recuperar los caminos (art. 7); obligación de inventario (art. 17). El Reglamento de Bienes de Corporaciones Locales ratifica también todo esto. Elementos para hacer inventario de caminos: catastro, inscripciones fincas, fotos, mapas antiguos, expedientes de carreteras, informes periciales, testigos, ordenanzas municipales (muy pocas sobre caminos), etc. Servidumbre de paso, no se refiere a uso público sino limitado a determinados casos (por ejemplo: de una finca pasar por otra). Los caminos en la costa se regulan por otra legislación, igual que los caminos de ribera. Las vías pecuarias tienen un uso complementario; regulación estatal y autonómica. Por influencia europea a finales de los años 70 se empezaron a señalizar caminos en España: rojo, amarillo y verde según tipo de camino: GR, PR, SL. En siete comunidades autónomas hay decretos sobre señalización de caminos (País Vasco, Asturias, La Rioja, Comunidad Valenciana, Canarias, Navarra y Aragón, más Ceuta), que en unos casos hacen las consejerías de deportes y en otros las de turismo. Otras señalizaciones de caminos no reguladas: el de Santiago (sí regulado en Galicia); vía de la Plata (señalización diversa no regulada); vías verdes en plataformas de ferrocarriles en desuso; caminos naturales. Los senderos en espacios naturales protegidos son tema de reuniones y acuerdos entre la Federación de Montaña y los Parques Nacionales. Usos compatibles de los caminos, recomienda ver el estudio: Senderos señalizados y desarrollo rural sostenible (en pág. Web de la FEDME). Congreso nacional sobre caminos el año próximo: www.cima2015.es

En el debate, José Luis Soriano dice que en Madrid cada parque natural tiene una regulación distinta sobre señalización de caminos, que la de la Federación debería ser la que se empleara en toda España y no que cada comunidad tenga la suya. Nasarre responde que por parte de la Federación encantados, pero que la legislación es competencia autonómica. Otro asistente insiste en que la Federación debe ser “más seria” en el tema de señalización. Manuel Trujillo se refiere a la posibilidad de reclamar a un ayuntamiento por no haber hecho el inventario de caminos o no haber recuperado un camino que sabe es público; se podría propiciar un cambio legal que obligue a los ayuntamientos a cumplir esa obligación y por otro lado los ayude a cumplirla. Nasarre responde que es posible modificando la legislación de régimen local.

 

 19:30 h. Uso de la vía penal en la defensa de los caminos públicos. La experiencia del duque de Berwick.

Jaime Benavides y Ramón González Bosch (Asociación de Amigos de los Caminos de Majadahonda).

 MG 028VIII rascafriaLa Finca Romanillos, de 972 ha, actualmente propiedad del duque de Berwick, situada entre Majadahonda y Boadilla del Monte. Por ella atraviesan varios caminos públicos y vías pecuarias, entre ellos el cordel segoviano y el camino de Madrid a Romanillos; caminos cortados por la propiedad, motivando una reclamación que ha terminado con éxito. Proceso iniciado en 2008 mediante movilizaciones sociales, comunicados de prensa y denuncias ente el juzgado de Majadahonda. Ese triple camino es el procedimiento idóneo para lograr éxito. En sept. 2014 se dictan medidas cautelares a petición del ministerio fiscal. En este caso, los ayuntamientos que inicialmente tenían una actitud permisiva y pasiva, cambiaron tras la acción ciudadana.

Ramón González, abogado de la asociación, comenta el proceso judicial seguido desde enero de 2013, cuando se denuncia por presuntos delitos contemplados en el código penal y pasividad institucional. Cualquier ciudadano puede interponer un recurso no por interés propio sino en defensa de la legalidad. Conviene acudir a la vía penal si hay delito (contra la ordenación del territorio, de usurpación, de coacciones, de alteración de términos y lindes, de desobediencia a los agentes de la autoridad), y a lo contencioso-administrativo solo si no existe delito. También aprovechar las opciones de acudir a tribunales europeos.

En el debate, Xavier Campillo pregunta a quién denuncian. Benavides responde que denuncian los hechos y las personas que supuestamente los han cometido: los propietarios de la finca. Jaime Rosado felicita por la ponencia y pregunta qué segundo paso se puede hacer si se pide al ayuntamiento un inventario de caminos y no lo dan. El abogado responde que se pide por escrito por segunda vez, si en 30 días no han contestado se presenta un contencioso administrativo. 

 

21:45 h. Proyección de documentales sobre la recuperación de la Memoria Histórica.

Presentado por Alberto del Río.

 MG 051VIII rascafriaLa Sociedad Caminera del Real de Manzanares presenta el documental “La memoria viva” Documental realizado con motivo del homenaje hecho recientemente en Torrelodones a los maestros de la República y en especial a Mariano Cuadrado Fuentes, maestro y alcalde de Torrelodones durante la Guerra Civil, fusilado en 1939.