Resumen VIII Jornadas en Defensa de los Caminos Públicos - Técnicas en el inventariado de los caminos. Aspectos históricos, jurídicos y geográficos.

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16:15 h. Técnicas en el inventariado de los caminos. Aspectos históricos, jurídicos y geográficos.

Xavier Campillo (geógrafo, experto en caminería y perito judicial).

 MG 047VIII rascafriaTiene una amplia experiencia en hacer inventarios de caminos pues ha hecho más de 30. Ahora hay algunos manuales que pueden servir de orientación (Hilario Villalvilla, Manual para la defensa de los caminos tradicionales; Xavier Campillo, El Llibre des camins). En Cataluña no hay problema con los caminos públicos en general, no es una preocupación social, aunque sí puede haber casos puntuales. Comenta el caso del inventario de caminos de un pueblo del Monseny (Viladrau), cuyo ayuntamiento propuso un proceso participativo con los propietarios de terrenos forestales afectados por los caminos, pero estos presentaron alegaciones contra todo el inventario y propusieron un pacto, lo cual no es posible pues la titularidad pública de los caminos no es objeto de pacto; presentaron una demanda contra el inventario y contra el propio Campillo, desacreditando su trabajo. A raíz de este conflicto, él decidió renovar su metodología de investigación: en el nuevo modelo de inventario la parte introductoria de interpretación jurídica queda reducida a una o dos páginas (antes podían ser 15), remitiéndose a lo establecido en una sentencia (Procedimiento ordinario 373/2010, Sentencia nº 1 de 2012 del Juzgado de lo Contencioso Administrativo de Soria, y Sentencia 241/2012 de 4 de mayo del TSJ de Castilla y León) que incluye todas las referencias jurídicas al tema; y la parte sustancial de inventario es la parte geográfica, histórica y descriptiva de los caminos.

Los aspectos legales a incluir en un inventario son muy básicos: nombre, tipo de vía, propiedad, título en virtud del cual se atribuye a la entidad el bien inmueble, que puede ser compra, cesión, expropiación, o “prescripción inmemorial”, que es la forma más habitual en el caso de los caminos. Proceso de inventario, metodología: Documentación, Análisis e interpretación, Validación, Aprobación. En el tema de las fuentes documentales ha habido últimamente una revolución en el acceso a estas fuentes, gracias a la digitalización de la información. La cartografía y aerografía históricas; catastros; documentación registral; amillaramiento de la riqueza rústica (listado de todas las fincas del término municipal, con los nombres de los propietarios y los límites de las fincas, que muchas veces están formados por caminos públicos); documentación administrativa (inventarios antiguos, itinerarios, expedientes, acuerdos, proyectos de carreteras, contratos de obras…); documentación académica y literaria (guías). Al hacer el inventario, ya acompaña todos los documentos probatorios.

Debate. Jaime Otero pregunta por la escasa información incluida en el catastro. Las escrituras sí tienen más información, y es importante ir a la primera escritura pues en sucesivas ventas se pueden eliminar detalles. Juan Pérez dice que una vez demostrado que hay edificios y hasta barrios enteros construidos sobre caminos públicos, ¿qué se puede hacer? Respuesta: es un tema jurídico. Juan Pérez: ¿Es posible que no sea público un camino que atraviesa una finca pública? Respuesta: Sí puede ser un camino para uso de la administración de la finca y no uso público, diferencia entre patrimonial y público. Vicente Luchena pregunta por los caminos que figuran en la cartografía oficial, si ya se consideran públicos por figurar ahí o no basta con eso. Respuesta: hay mucha variabilidad en los mapas, unos están mejor hechos que otros, la mayoría de los caminos recogidos en las planimetrías municipales son públicos, pero no todos.

 

17:30 h. Talleres simultáneos.

  1. Protocolo de actuación. Análisis de casos de caminos cortados. Claudio Sartorius.

  2. Aportaciones a la investigación “sobre el terreno” de los caminos vecinales. El caso de Collado Mediano. Mario Catalán, Alberto Quiñonero y Ester Alonso.

 MG 048VIII rascafriaGrupo Collado Mediano, dentro de la Sociedad Caminera, formado por diez personas, hacen salidas divulgativas desde hace tres años, y en 2013 han iniciado una investigación para conocer y documentar los caminos públicos del municipio, con objeto de que pudieran recogerse en el inventario municipal de bienes públicos y así protegerlos frente al abandono y las apropiaciones. Metodología: acción rápida y sencilla, trabajo de campo: identificación de caminos (libros y otras fuentes existentes; cartografía histórica y actual: obtuvieron una lista de 29 caminos), preparación de salidas (reparto de responsables y fechas, decisión de los datos a recopilar, elaboración de ficha de campo, diseño del itinerario; para ello utilizan el programa gratuito BASECAMP con la cartografía TopoHispania 2XX; resultado: un track previo de cada camino), salidas de campo (rellenar la ficha de campo en papel, graban el itinerario en GPS, marcan los lugares con incidencias o especial interés, hacen fotos y encuestas subjetivas sobre el camino), procesamiento de la información y archivado centralizado (almacenar toda la información en formato digital, “en la nube” en dropbox; hacen estadísticas básicas con las encuestas, editan el itinerario en formato digital, nombran y guardan las fotos con una nomenclatura común descrita en un protocolo, digitalizan la información de la ficha). Ya tienen hechos 15 caminos.

[TopoHispania: www.elgps.com/foroGPS/viewforum.php?f=41]  Correo-e del grupo: Esta dirección de correo electrónico está siendo protegida contra los robots de spam. Necesita tener JavaScript habilitado para poder verlo.

 

19:30 h. Comunicaciones al Plenario de las Jornadas.

Presentador José Manuel Flores. Moderador Manuel Trujillo.

José Manuel Flores pregunta si en los talleres se han tomado acuerdos o conclusiones. Ester Alonso dice que han sido talleres prácticos en los que no se pretendía sacar conclusiones ni adoptar acuerdo alguno.

La única comunicación recibida es la relativa al “Posicionamiento PICP ante las elecciones municipales y autonómicas”, presentada por la Sociedad Caminera del Real; Ricardo Roquero da lectura a un documento que recoge una serie de puntos relacionados con la defensa y preservación de los caminos públicos, para que cada una de las agrupaciones que integran la PICP lo presente en sus respectivos lugares a los ayuntamientos y partidos políticos para que lo asuman en sus programas electorales de las elecciones municipales y autonómicas. Se aprueba el documento. Juan Pérez dice que tiene dudas sobre el procedimiento: si su club tiene que ser el que presente el documento, él antes tiene que presentarlo a aprobación en el club, y eso puede conducir a que no se apruebe. Emilia (A Desalambrar) considera que debe ser la PICP la que lo envíe a los partidos. Patrick propone que la PICP lo envíe a las sedes centrales de cada partido político. Manuel Trujillo propone que sea el grupo local, indicando que es miembro de la PICP. César Pavón (Sociedad Caminera) dice que en los ámbitos locales la PICP no es conocida, de manera que deben ser los grupos locales. José Manuel Flores propone ponerlo también en la página Web tanto de la PICP como de las distintas asociaciones. Se prolonga el debate y Fernando (A Desalambrar) pide que salgamos ya del “bucle” en el que nos habíamos metido, y ML. Laviana dice que teníamos ya el documento aprobado y que los detalles sobre la forma concreta de presentarlo serían resueltos en su momento por cada uno.

Se acuerda hacer un comunicado público de las Jornadas, que integre tema de caminos cortados, la postura de los partidos políticos, y la propuesta de cambio legislativo. Una pequeña comisión se encarga de redactar la nota de prensa, que una vez elaborada se lee en el plenario y se aprueba por unanimidad.

Lunes 8

9:30 h. Asamblea Anual de la PICP.

Mesa integrada por José Manuel Flores (coordinador), Mercedes Mulero (secretaria) y Gregorio Corral (tesorero). 

 

11:30 h. Ruta caminera. El Ejido y pueblos del Valle del Lozoya.

Coordinador José Luis Soriano, de la Sociedad Caminera del Real de Manzanares.

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Foto de grupo a las puertas del Albergue Juvenil “Los Batanes” de Rascafría, Madrid

el lunes 8 de diciembre de 2014

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Notas tomadas por María Luisa Laviana

Documentación de las VIII JornadasDocumentación de las VIII Jornadas: La Sociedad Caminera del Real de Manzanares ha compartido esta carpeta en Drive con toda la documentación utilizada en la realización de estas Jornadas, asi como documentos aportados por los ponentes.